(AsiaGameHub) –   By: Jonathan Barrett

Pendekatan Belanda untuk mengatur perjudian dalam talian kini mencapai puncak yang radikal. Setiausaha Negara bagi Perlindungan Undang-Undang, Claudia van Bruggen, mengemukakan cadangan yang akan mengharamkan semua iklan perjudian dalam talian. Larangan bonus pendaftaran dan had deposit menyeluruh turut dicadangkan. Ini adalah lanjutan daripada tren yang bermula dengan Akta Permainan Jauh (KOA) 2021. Van Bruggen bimbang dengan peningkatan pemain muda yang terjerumus dalam masalah. Beliau berkata sudah tiba masanya untuk membalikkan tren ini. Rancangan ini akan dibentangkan sebagai usul undang-undang.

Fakta rasmi menunjukkan langkah-langkah ini sebagai evolusi logik. Sejak pasaran dibuka pada Oktober 2021, bilangan operator berlesen meningkat daripada 10 kepada lebih 30 menjelang 2024. Iklan yang meluas mencetuskan kebimbangan. Larangan berperingkat telah dilaksanakan: pengharaman iklan menggunakan ‘model peranan’ pada 2022, larangan iklan tidak sasar pada 1 Julai 2023, dan pengharaman tajaan sukan pada 1 Julai 2025. Had deposit juga bukan perkara baharu. Franc Weerwind memperkenalkan had kerugian €150 untuk pemain 18-23 tahun dan €350 untuk yang berusia 24+ pada 2024. KSA melaporkan kejayaan langkah ini pada 2025. Permintaan untuk had deposit yang lebih tinggi jatuh di bawah 50% daripada pemain berlesen. Peratusan pemain yang melebihi elaun deposit bulanan menurun daripada 9.7% kepada 2.2%. Kerugian purata bulanan pemain turun 31% kepada €80.

Namun, subteks industri mendedahkan paradoks yang berbahaya. Pihak berkepentingan mendakwa cukai tinggi (37.8% daripada GGR) dan sekatan iklan telah memudahkan operator haram. Menurut KSA sendiri, bahagian pasaran sah dalam hasil kasar perjudian (GGR) merosot kepada sekitar 49% pada awal 2025. Badan perdagangan menganggarkan pasaran gelap menguasai 25% aktiviti perjudian Belanda tahun lalu. Penurunan dalam kerugian dan permintaan deposit yang dilaporkan KSA mungkin mempunyai dua tafsiran. Ia mungkin bukti perlindungan berkesan. Atau ia mungkin petanda pemain berlesen berhijrah ke laman web haram yang bebas dari sekatan. Kerajaan kini menjadikan memerangi pasaran gelap sebagai keutamaan, dengan merancang untuk menyekat laman web haram dan menyasarkan pembekal perkhidmatan pembayaran mereka.

Pergerakan kepentingan pelbagai pihak di belakang tabir semakin sengit. Industri berlesen, yang sudah merungut tentang cukai dan sekatan iklan, kini menghadapi ancaman eksistensial dengan pengharaman iklan sepenuhnya. Mereka berhujah bahawa ini akan lebih melemahkan daya saing mereka berbanding operator haram. Sementara itu, kerajaan, didorong oleh kebimbangan kesihatan awam dan tekanan politik, terus melaksanakan agenda pelbagai tahun untuk memerangi “normalisasi perjudian”. Mereka juga berusaha meningkatkan sistem pengecualian diri CRUKS, membenarkan pendaftaran kekal tanpa penyahpendaftaran. Pertembungan ini bukan lagi tentang mengawal selia pasaran sah, tetapi tentang pertempuran langsung untuk kedaulatan pasaran perjudian secara keseluruhan. Setiap langkah penguatkuasaan terhadap pasaran gelap, seperti denda KSA, diimbangi oleh kesukaran praktikal untuk mengutipnya daripada entiti asing.

Pergerakan modal pematuhan sektor swasta akan mula mengalihkan pelaburan ke bidang lain yang kurang dikawal selia, sementara pengguna yang terdesak akan mencari jalan keluar yang paling mudah. Kerajaan Belanda mungkin akan mendapati dirinya dalam keadaan yang paradoks: semakin ketat kawalannya ke atas pasaran sah, semakin subur dan tidak terkawal pasaran gelap yang ingin diperanginya. Rancangan untuk menyekat laman web dan menyasarkan pembekal pembayaran adalah tindak balas langsung kepada realiti ini, tetapi keberkesanannya dalam ekosistem internet global yang cair masih boleh dipertikaikan.

Pendekatan Belanda ini, jika diluluskan, akan menjadi eksperimen tadbir urus digital yang ekstrem, di mana hasrat untuk melindungi rakyatnya berpotensi besar untuk secara tidak sengaja menyerahkan kawalan pasaran kepada entiti yang paling tidak bertanggungjawab.

Author bio: Jonathan Barrett, ketua editor fokus untuk majalah mingguan hal ehwal awam bebas di luar negara, dengan pengalaman luas meliputi analisis dasar peraturan dan kesannya terhadap pasaran.